简体版 繁体版
您现在的位置: 广东省侨联 >> 省侨联动态 >> 正文
新闻动态  
·百名侨领广东聚   百感交集故乡行—2017年…
·东莞市塘厦镇侨联和社区侨联小组联合开展…
·云浮市侨联协办“2017海外侨胞故乡行——…
·东莞市侨联与东侨智谷电商产业园签订合作…
·东莞市石排镇侨联慰问比利时老归侨
·东莞市厚街镇侨联邀请香港厚街同乡会乡亲…
·江门侨界青年联合会隆重召开第四次会员代…
侨讯短波 更多>>
·惠州市惠东县外侨局接待泰国曼谷惠州会馆…
·惠州市惠东县外侨局主办惠港青少年交流活…
·佛山市高明区外侨局拜访返乡探亲的区侨联…
·海内外华人书画文化界欢庆十九大
·广东省侨办组织美国郑勋华博士科技团队考…
·外媒高度关注中共十九大:中国推动世界共…
·珠海市委统战部组织珠海港澳台侨代表人士…
活动专题 更多>>
固顶文章省第十次归侨侨眷代表大会开幕
固顶文章广州市委常委陈明德到医院看望广州市侨联…
固顶文章广州市领导看望广州市侨联患重病驻村干部…
普通文章王荣宝主席参加省侨联文化部党支部“两学…
普通文章东莞市侨联践行“两学一做”维护侨胞权益
普通文章佛山市侨联党支部开展党章专题学习活动
普通文章佛山市侨联组织各区侨联赴中山市学习侨界…

中共广东省侨联党组关于巡视整改情况的通报

2017-8-22 8:56:56 来源: 广东省侨联 作者: 广东省侨联

    根据省委统一部署,2017年3月6日至4月6日,省委第四巡视组对广东省侨联党组进行了巡视。2017年5月4日,省委巡视组向省侨联党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

    省侨联党组坚决贯彻省委要求,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略以及对广东工作的重要批示精神,紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、深化全面从严治党的根本要求,以“四个意识”为政治标杆、以习近平总书记系列重要讲话为镜子、以党章党规党纪为尺子,强化政治自觉和行动自觉,把巡视整改作为当前一项极其重要的政治任务,坚决落实巡视要求,以“钉钉子”的精神,从严从实抓好各项整改工作的落实,切实履行巡视整改主体责任。

    一、对“省侨联党组领导核心作用发挥不够,落实全面从严治党责任不到位”问题的整改

    巡视发现存在以下几个问题:一是党的领导有所弱化;二是机关党的建设不够规范;三是全面从严治党存在宽松软问题。针对巡视反馈问题,省侨联党组深入学习党的十八大及十八届历次全会精神,学习领会习近平总书记对广东工作的重要批示精神,贯彻落实省第十二次党代会和胡春华书记听取第十五轮巡视工作报告的讲话精神,切实增强“四个意识”,更好地发挥党组的领导核心作用。加强对机关各支部和下属社团党建工作的指导,发挥基层党支部战斗堡垒作用。加强落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”,党组书记负总责,其他党组成员各负其责。强化机关纪委监督执纪问责主业,增强对腐败问题的防范意识。加强党员干部管理和自身建设,特别是思想政治建设,对机关和下属社团中存在的不良风气及时排查,严肃批评,督促整改。

    (一)党的领导有所弱化问题

    1.关于“满足于学习传达上级文件精神,结合实际真抓真查真改做得不够”的问题。整改情况:已整改,并长期坚持。一是修订印发《中共广东省侨联党组关于领导班子民主生活会制度的实施细则》。高标准、严要求,加强党组及其成员思想政治建设和作风建设,牢固树立和增强“四个意识”,自觉践行“三严三实”要求,切实增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提升的能力。贯彻整风精神,强化对照检查和整改,突出问题导向,增强党内生活的政治性、原则性和战斗性。突出重点,严肃认真开展批评和自我批评,集中解决党组和党组成员自身存在的问题。自我批评要联系思想、工作、生活和作风实际,深刻检查和剖析自己,查摆问题见人见事,剖析根源触及灵魂。相互批评以高度负责的态度,直奔主题、开诚布公指出问题和不足,互相提醒、真心帮助。对于群众普遍关心的问题的整改措施,以适当方式公布,接受监督。二是召开专题民主生活会深入剖析。省委第四巡视组向省侨联党组反馈意见后,6月27日,省侨联党组召开了专题民主生活会,对照巡视指出的问题,党组书记程学源带头开展批评和自我批评,并明确提出“要以身作则,以上率下,主动认领问题,全面抓好整改,坚持把自己摆进去,进一步增强‘四个意识’,在规定的时限内,将所有问题整改到位”。各党组成员根据巡视反馈意见和整改落实情况,深入逐一进行对照检查,严肃认真地开展了批评与自我批评。并对群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育中发现的问题,重新进行认真梳理。在此基础上,党组成员各自撰写了个人对照检查材料,逐条逐项剖析思想、分析原因、总结教训,明确整改措施。进一步明确整改责任,梳理整改工作,核查漏项补短板,在件件有着落上集中发力。三是加强督促落实真抓真查真改。班子立行立改,在巡视期间的3月27日召开的班子年度述职中,增加了对照检查、履职作为、落实整改的内容,接受组织和干部群众的监督和评议。4月14日召开党组中心组(扩大)会议,及时传达学习习近平总书记对广东工作的重要批示精神,提出具体的贯彻落实意见,以“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”统领新时期广东侨联工作。5月27日召开全体干部大会,学习传达省第十二次党代会精神,结合整改工作,提出了省侨联的贯彻实施意见。在6月27日召开的专题民主生活会中,针对巡视指出的相关问题,特别是在开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育中,没有切实做到真抓真查真改的问题,涉及党组集体的,由党组书记亲自组织整改,涉及到党组成员个人的问题,党组成员逐条认领,自觉进行整改,个人整改情况向党组进行专题报告,并在今年推进“两学一做”学习教育常态化制度化专题民主生活会中进行回头看,进一步强化党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的学习贯彻,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

    2.关于“上届党组民主集中制执行不好”的问题。整改情况:已完成整改,并长期坚持。一是组织专题学习开展对照检查。5月10日,省侨联党组会议再次组织专题学习了《中国共产党党组工作条例(试行)》,党组成员进一步提高了党组在省侨联事业发展中的领导核心作用的认识,进一步明确了党组工作原则、职责、组织原则、议事决策和责任追究等有关规定。二是规范党组民主集中决策程序。明确党组会议的定位、职责和任务,认真执行民主集中制,明确省侨联“三重一大”事项以及省侨联党建重要工作均提交党组会议研究讨论的要求。议事决策坚持集体领导、民主集中、充分酝酿、会议决定的原则,充分协商,实行科学决策、民主决策、依法决策。充分发扬党内民主,严格落实“一把手”末位表态制,杜绝会前定调、议前示意现象,避免搞“一言堂”和个人意志代替集体决策的情况。研究讨论重大问题,会前征求省纪委驻统战部纪检组意见,请纪检组派员参加会议。三是健全完善议事决策规章制度。研究完善《中共广东省侨联党组议事规则》、《广东省侨联党组议事内容清单》,进一步细化党组议事决策规则,明确党组议事内容清单,规范党组会议的议题呈批、列席人员范围、参会人员签到、议事决策内容等具体事项,明确党组会议的准备、组织、记录和纪要起草印发等工作职责。同步修订完善了《广东省侨联主席会议规则》、《广东省侨联办公会议规则》,明晰了党组会议、主席会议、办公会议的权责边界和范围。进一步细化和规范党组和领导班子议事决策程序,细化领导班子分工,加强层级管理和分工负责。

    3.关于“有的领导干部党的知识匮乏”的问题。整改情况:已完成整改,并长期坚持。一是全面开展党的知识业务培训和学习。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作,机关党委两次组织召开了专题学习会,组织各党支部书记、党务干部进行党的知识和党建业务工作专题学习。各支部共组织了8次支部专题学习会,扎实抓好党员干部特别是党支部书记党的相关知识的学习,重点学习党章党规和党建业务知识,通过学习,进一步熟知党的基本知识、基本组织制度、基本组织程序,提升党建工作水平。党组修订了《广东省侨联党组中心组学习制度》,制定了《广东省侨联干部职工学习培训教育管理办法》,建立学习台账和学时登记制度,制定了《广东省侨联2017年党组中心组理论学习计划》,把党的基本理论和党建主业作为重点学习内容。发放了《习近平总书记系列重要讲话读本》、《习近平同志侨务工作论述摘编》、《基层党务工作基本流程》、《机关支部工作法》、《“两学一做”学习教育常态化制度化笔记本》等书籍或学习资料。二是及时纠正老干党支部减免困难党员党费手续不规范问题。针对这一问题,党组书记程学源亲自约谈相关人员,查实相关问题,并组织召开党组紧急碰头会,指出省侨联机关党委存在执行党的组织程序不严、抓基层党组织建设不够有力、对党员的教育引导不够到位等问题。责令老干党支部书记向机关党委作出书面检查,要求机关党委迅速跟进严肃处理,并向省委组织部、省直机关工委作了专题汇报。机关党委召开专题会议,相关人员在会议上做了深刻检讨。会上,机关党委依据中央组织部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》,严格依照组织程序和困难党员党费缴纳标准的有关规定,批准了该名困难党员的党费缴纳标准。

    4.关于“个别领导干部党性不纯”的问题。整改情况:已整改,并长期坚持。一是加强纪律教育和党性锤炼,切实增强底线意识。以党组中心组学习会、党组扩大会议(扩大到副处以上党员干部)、专题党课或支部学习会等形式,组织学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等党规党纪,要求将党的各项要求、党的纪律印在心上,自觉作守纪律、讲规矩的模范,以实际行动推进全面从严治党,营造风清气正的政治生态。6月27日召开的党组专题民主生活会,对巡视指出的关于“个别党员领导干部党性不纯,利用个人职务影响,和有的老板交往过密”的现象,班子成员逐一对照检查,开展了批评和自我批评。二是全面规范侨联干部与侨交往的行为。针对巡视反馈的个别领导干部利用职务影响,和有的老板交往过密的问题,党组落实《省纪委省监察厅关于推动构建新型政商关系的若干意见(试行)》文件精神,明确要求党员领导干部要自觉加强党性修养和实践锤炼,自觉遵守党的有关规章制度,自觉厘清在为侨服务工作中的“亲”“清”关系。《广东省侨联与海内外侨商建立“亲”“清”政商关系制度的有关规定》、《广东省侨联关于严禁工作人员在公务活动和与侨胞交往中收受纪念品的规定》,全面规范侨联干部与侨交往的有关行为。

    (二)机关党的建设不够规范问题

    1.关于“省侨联党组和机关党委对机关党建工作重视不够,组织不严密,指导和检查没有常态化”的问题。整改情况:已整改,并长期坚持。一是切实落实党组和机关党委党建主体责任。修订完善《广东省侨联抓机关党建工作责任清单》,明确规定抓机关党建工作中党组的“指导、管理、用人、保障”责任,党组书记的“引领、统筹、示范、支持”责任,党组成员的“促进、落实、分管、带头”责任,机关党委的“教育、协助、推进、监督”责任,机关党委书记的“谋划、实施、督导、述评”责任,党支部的“教育、服务、管理、监督”责任,党支部书记的“执行、带动、日常、督查”责任。明确党组每半年至少听取1次机关党委工作汇报,研究部署机关党的建设工作。机关党委书记与各党支部书记签订了《党建目标责任书》。细化责任清单,坚决克服党建和业务“两张皮”现象。党组专题听取了机关党委、机关纪委关于2016年工作总结和2017年工作计划的汇报。研究通过了《广东省侨联2017年机关党的建设工作要点》,印发机关各党支部贯彻执行。6月22日,专题听取了机关党委2017年上半年工作汇报,并对进一步开展党员学习教育、进一步规范党的组织生活、进一步落实“一岗双责”作出了安排部署。依据《广东省社会组织党建工作指引(试行)》的有关要求,全面推进党建带侨建工作,强化党组织对社团组织以及侨界群众的政治引领。支持广东省侨界仁爱基金会、广东国际华商会等直属团体依照党章规定成立党支部。二是加强对机关党建工作指导。制定《广东省侨联机关党支部工作手册》,印发了《中共广东省侨联党组关于2017年推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》,严格落实“三会一课”、主题党日、警示教育、党性定期分析、民主评议党员、领导班子成员以普通党员身份参加支部组织生活等制度,加强党员管理,深入开展批评与自我批评,认真听取党员的意见建议,密切联系群众,切实解决实际问题。领导班子成员、支部书记每年至少讲1次专题党课。6月7日下午,程学源同志率先为机关和下属事业单位全体党员干部上了“两学一做”学习教育专题党课。三是强化督促检查,确保党的组织生活经常、认真、严肃。在党组的指导下,机关党委对机关各支部的党建情况开展了专项检查,在机关党委例会上通报检查情况,提出整改落实要求。明确要求各党支部要认真区分党建工作和业务工作,分别设立记录本和台账,不混开支部会议和业务会议,突出加强支部会议的规范化、常态化。从今年7月开始,各部室主要负责同志在每次主席办公会议上汇报交流各部室业务工作的同时也要汇报支部党建工作,党建与业务工作两促进、两不误。机关党委定期对各支部学习、组织生活等情况等进行抽查,听取汇报,通报抽查结果,并向党组汇报。

    2.关于“下属党支部‘重业务、轻党建’,有的下属党支部组织生活不健全”的问题。整改情况:已整改,并长期坚持。一是全面开展对照检查。机关党委组织机关各党支部书记扎实学习了《党章》、《中国共产党国家机关基层党组织工作条例》以及《中共广东省侨联党组关于进一步严格落实组织生活制度的意见》等党内法规或文件,根据文件要求开展全面自查,发现机关各党支部不同程度存在落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度不够经常、质量不高的问题。充分反映省侨联机关各党支部对组织生活会的重要性认识不足,抓组织生活制度落实的力度不够。通过学习和自查,对“重业务、轻党建”和“组织生活不健全”问题进行了反思,深刻认识到组织生活会是党支部的一项重要经常性工作,只有把党的组织生活的熔炉烧得更旺,把党支部组织生活经常、认真、严肃地开展起来,基层党组织才能建得更加强、更有战斗力,党员才能真正受到淬炼、得到锻造,理想信念就会更加坚定。二是压实支部党建责任。发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,宣传和执行党的路线、方针、政策,宣传和执行上级党组织的决定、决议,围绕省侨联中心工作,努力完成各项工作任务。加强对党员的政治理论教育。建立并坚持学习制度,加强对党员的管理。严格党的组织生活,健全党内生活制度,坚持民主评议党员制度和民主生活会制度。教育督促党员履行应尽的义务,切实保障党员的民主权利,不断提高党员的素质。加强对党员的监督,定期检查党员参加组织生活情况,党员领导干部参加双重组织生活会情况,经常性地了解党员的思想和工作状况,听取党员和群众的意见和建议,教育党员自觉遵守和执行党的纪律,自觉抵制不正之风和不良倾向。加强党风廉政建设,确保党员队伍的先进性和纯洁性。认真做好发展党员工作。巡视以来,省侨联机关各支部共召开了13次支部会议、学习会、组织生活会,上党课5次。机关各支部书记对本支部党员干部实现了全覆盖谈心谈话。三是健全机关党支部党建制度。为进一步指导、加强和规范机关各支部的建设,机关党委印发了《广东省侨联机关党支部工作手册》。下一步,机关党委将依据党章党规和省侨联关于加强机关党建的相关文件精神,扎实抓好机关党建工作、抓实党员教育、抓实各项组织生活制度的落实。

    3.关于“有的下属党支部记录不完整,经济部党支部记录本缺失”问题。整改情况:已完成整改,并长期坚持。根据省委巡视组的反馈意见,会党组责令各支部进行对照检查。一是召开专题支部党员会议进行深刻反省。经济部党支部先后召开两次支部党员会议,分管领导以普通党员身份参加了会议。会议对支部存在的问题严肃对待,进行了深刻反省,认真研究整改措施。全面查找工作中的薄弱环节,党支部的每一名党员都在会议上作了反省发言,进行了批评和自我批评,相关人员也在会议上作了深刻检讨。尤其是针对记录本缺失问题,会议认为经济部党支部还存在思想认识不到位,政治意识不强,党的建设不规范,内部管理不到位,工作组织不力的问题,在实际工作存在麻痹、松懈思想。诚恳接受上级的批评,并向机关党委做出深刻的书面检讨,将以此为戒,深刻反省,吸取教训。二是深入开展政治理论学习和党建业务学习,牢固树立和增强“四个意识”。结合党组和机关党委关于整改工作和“两学一做”学习教育的决策部署要求,机关各党支部组织了8次集中学习,认真学习贯彻《广东省侨联2017年机关党的建设工作要点》、《广东省侨联抓机关党建工作责任清单》、《中共广东省侨联党组关于2017年推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》、《广东省侨联机关党支部工作手册》等文件精神,深入学习习近平总书记对广东工作重要批示精神和省第十二次党代会精神,进行对照检查和工作反思,切实增强各党支部和全体党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。三是全面加强内部管理,严格规范和执行相关制度。认真落实《广东省侨联抓机关党建工作责任清单》、《中共广东省侨联党组关于2017年推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》、《广东省侨联机关党支部工作手册》等文件和制度的规定,严格执行“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等制度。实行党务工作台账管理制度,支部的每项活动,在台账中均有体现,使党支部建设工作一目了然,真正让党建工作“看得见、摸得着”。各支部切实增强责任意识,推进党支部工作的规范化,安排专人负责党支部会议记录、党建工作台账、党费收缴等工作。记录本和工作台账指定专人保管,有工作变动或临时调整时,严格落实移交手续。机关党办以及各支部书记每季度检查一次台账,确保会议记录和工作台账的完整、规范。

    4.关于“上届党组主要领导很少参加离退休老干部党支部活动”问题。整改情况:已整改,并长期坚持。一是完善老干支部组织生活制度。每季度召开一次老干支部会议,学习传达中央和省委、省侨联党组的有关会议、决策部署或文件精神。二是健全向老干部通报工作机制。本着政治上尊重、生活上关心的原则,重要会议邀请老干部或老干部代表参加,重要决策听取老干部意见,每季度召开一次离退休干部工作通报会,党组成员轮流参加,党组书记每年至少参加一次。传达学习中央、省委的最新指示精神,通报省侨联工作动态,听取老同志的意见建议。老干支部组织的组织生活会或集体活动,至少安排一名党组成员参加。在今年已召开了两次通报会,先后通报了省侨联改革方案(征求意见稿)、省委巡视组对省侨联党组巡视工作的反馈意见,传达学习了省第十二党代会精神。三是实施老干部探访慰问活动。对机关全部离退休人员每年至少上门探望慰问一次,对因病住院的老同志必探必访,做好对老同志生活上的服务。加强工作力量配备,明确机关党办两名同志具体负责老干服务工作。

    (三)全面从严治党存在宽松软问题

    1.关于“省侨联党组落实全面从严治党主体责任力度不够、有的党组成员落实党风廉政建设‘一岗双责’不到位,有的领导干部缺乏监督和自律意识”的问题。整改情况:已整改,并长期坚持。一是牢固树立主体责任意识。时刻把党风廉政建设工作记在心里、抓在手上、落在实处。增强不抓党风廉政建设就是失职的责任意识。明确党组每半年至少听取1次机关纪委工作汇报,研究部署机关党风廉政建设和反腐败工作。巡视以来,省侨联党组先后2次听取机关纪委的工作汇报,把党风廉政建设和反腐败工作与业务工作一起部署、检查、落实、考核。二是加强组织领导,明确主体责任和监督责任。根据《广东省侨联关于落实党风廉政建设责任制的实施办法》,修订完善《广东省侨联党风廉政建设主体责任清单》,将党风廉政建设和反腐败重点工作进行逐条分解,层层落实目标责任,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,明确责任部室和具体人员,一级抓一级,一级对一级负责的工作机制。三是严格责任考核和责任追究,推动落实“一岗双责”。在年度工作总结、述职述廉、年度考核中,将机关党风廉政建设和反腐败工作情况作为一项重要内容进行总结,包括目标任务、工作举措、成效不足和下步工作安排等。制定《广东省侨联落实党风廉政建设责任制实施办法》,认真抓好《广东省侨联党风廉政建设主体责任清单》的落实,强化责任导向,对落实“一岗双责”进行跟踪、考核和问责。

    2.关于“机关纪委履职不到位、对党员干部的思想政治教育不够,谈话提醒制度未开展到位,对腐败问题的防范意识不强,对有关信访问题核查不力”的问题。整改情况:已整改,并长期坚持。一是强化党员干部廉政教育,严肃党的纪律和规矩。坚决把纪律和规矩挺在前面,结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作,组织机关党委和各党支部积极开展学习教育活动,引导全体党员干部牢固树立党章意识和宗旨意识,严明政治纪律和政治规矩,进一步增强廉洁自律意识,绷紧反腐倡廉这根弦,提高自我约束能力。深入开展党纪政纪教育和岗位廉政教育,认真学习先进典型,深刻剖析反面教材,净化党员干部的灵魂,克服麻痹松懈意识。二是落实机关纪委每月例会制度。机关纪委每月专题讨论机关党的建设和党风廉政工作情况,安排部署下一个月的党风廉政建设和反腐败工作,学习有关最新的党风廉政建设精神,提醒班子成员、督促各部室负责人落实“一岗双责”责任制。三是强化机关纪委自身建设。研究修订《关于加强省侨联机关纪委工作的意见》,支持机关纪委依纪依法履行职责,定期听取机关纪委的工作汇报。加强机关纪委队伍建设,机关纪委共有3名委员以及2名负责日常工作的同志,与机关党委每月开展一次集中学习,增强业务水平,提高整体素质。加强对纪检干部的教育、监督和管理,牢固树立执纪者必先守纪、监督者必受监督的意识,用铁的纪律打造过硬队伍。四是切实履行机关纪委监督执纪问责职能。强化监督执纪问责主业意识,按照新修订的《关于加强省侨联机关纪委工作的意见》要求,定期组织机关党员进行遵纪守法教育,检查党组织和党员贯彻执行党的路线方针政策和决议的情况,对党员干部履行职责和行使权力进行监督;协助机关党委加强机关党风廉政建设,检查党风廉政建设各项任务和党风廉政建设责任制的落实情况;按照有关规定,检查、处理党组织和党员违反党章和其他党内法规的案件;受理对党组织、党员违犯党纪行为的检举和党员的控告、申诉,做好来信来访工作,保障党员权利。五是完善抓早抓小工作机制。把开展提醒谈话工作作为日常工作,完善谈话提醒办法,并做好登记和记录。结合巡视整改工作,党组成员和各部室负责人对干部职工开展了深入的谈话提醒工作。六是强化风险防控。修订完善《广东省侨联关于落实党风廉政建设责任制实施办法》,加强省侨联机关廉政风险点排查,重新梳理了省侨联机关党风廉政风险点,加强对人、财、物等重点领域、重要岗位人员和重大时节的监督检查。七是加强对信访件的办理力度。重新梳理了2013年以来机关纪委收到的信访件处理情况,向省纪委驻省委统战部纪检组报告了信访件办理情况。

    3.关于“机关组织纪律较松散”的问题。整改情况:已整改,并长期坚持。一是对标先进查不足。结合正在开展的“两学一做”学习教育和开展向“全国优秀县委书记”廖俊波、向“侨界楷模”黄大年学习活动,自觉查找“庸”“懒”“散”“奢”等方面的问题,自觉以“庸”为失,以“学”为治,树立学以立德、学以增智的学习观念,避免庸碌无为;以“懒”为戒,以“勤”为标,履职尽责,爱岗敬业,克服松懒行为,树立勤勉尽职理念;以“散”为忌,以“实”为律,端正工作作风,改善服务态度,提高服务质量;以“奢”为耻,以“俭”为荣,克服贪图安逸,追求享乐的思想,发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神。二是正风肃纪抓整顿。严治“庸、懒、散、奢”,强化考勤纪律。加强机关内部管理,遵守考勤、请假制度,要求机关各部室主要负责同志对本部室工作人员每日出勤情况,如实登记备案,将工作人员出勤情况作为年度考核、评优评先、奖励和干部提拔使用的重要依据之一。省侨联班子成员带头,坚决把纪律挺起来、严起来,从自身做起,在向我看齐上下功夫。由分管领导、办公室、人事部、机关纪委加强明查暗访,对违反工作纪律的同志予以批评通报,警示机关干部在工作中始终保持兢兢业业、踏实肯干的精神状态。巡视整改以来,纪律松弛、作风散漫等不良现象得到有效纠正,机关工作纪律明显好转。三是建章立制抓规范。研究制定了《广东省侨联机关考勤休假管理实施细则》、《广东省侨联机关干部职工年度考核实施办法》,加强日常考勤制度落实,注重加强对中全体党员干部“德”“能”“廉”“绩”“ 勤”的日常考察工作。

    4.关于“有的党员干部政治意识不强”的问题。整改情况:已整改,并长期坚持。一是全面加强机关思想政治建设,强化政治意识。党组书记程学源同志率先深入干部职工,全面开展谈心谈话工作,对巡视过程中的不良现象和有关人员提出了严厉批评。在专题党课中强调:党员干部要把自己党员身份摆进去,擦亮党员身份,处处以党员身份严格要求自己,坚定理想信念,带头旗帜鲜明讲政治、讲规矩,带头强化自己的党性修养,带头严格自律,始终做到对党绝对忠诚。把自己的不足和缺点摆进去,敢于把问题亮出来,持之以恒地抓好问题查摆,边学边改,即知即改,以学促做。把自己的工作职责摆进去,牢记党的宗旨和侨联工作的初衷,牢记每个党员在自己工作岗位上的主体责任,在侨言侨、在侨爱侨、在侨忧侨、在侨为侨,在工作中带头担当负责,发挥表率作用。把自己的家风家教摆进去,慎独慎微,时时处处以党员的要求规范自己的言行。二是进一步严明政治纪律、严守政治规矩。省侨联党组、机关纪委把政治纪律、政治规矩作为监督执纪问责的第一位大事来抓,坚持把纪律挺在前面,把纪律执行到位,真正使纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线。引导党员干部自觉做到组织提倡的就坚决响应,组织决定的就坚决照办,组织禁止的就坚决杜绝,本着对党负责、对自己负责的态度,防微杜渐,自觉遵守政治纪律、政治规矩。三是严格抓实各项制度的落实。严格依据《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党巡视工作条例》有关规定,自觉扎紧纪律和规矩的紧箍咒,使党员干部真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

    二、对“执行中央八项规定精神不严,干部作风及制度落实仍存在一些突出”问题的整改

巡视发现存在以下几个问题:一是省侨联机关仍存在“官僚化”、“行政化”倾向问题;二是有的领导干部自我要求不严;三是有的党员干部工作责任感和紧迫感不强,作风仍存在松散慢问题;四是在执行公务接待、外事活动、公务出国等制度仍不够规范。针对巡视反馈问题,省侨联党组深入贯彻中央八项规定精神,着力解决干部作风及制度执行方面存在的突出问题,对照贯彻落实中央八项规定精神的差距,党组成员率先垂范,采取有效措施抓好整改,切实纠正“四风”问题,增强侨联工作的“政治性、先进性、群众性”,克服“机关化、官僚化”倾向,更加“接地气”。对机关各部门和干部职工外事活动、公务接待、因公出国等严格按制度规定执行,严肃工作纪律,增强干部职工的规矩意识,转变机关作风,提振干部职工的精气神,营造干事创业的良好氛围。

    (一)省侨联机关仍存在“官僚化”、“行政化”倾向,有的领导干部“接地气”不够问题。整改情况:已整改,并长期坚持。一是自觉增强为侨服务能力。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,着力提高侨联干部政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。二是完善联系基层联系群众制度。研究制定《广东省侨联关于加强机关干部联系侨界群众的意见(试行)》省侨联领导班子成员和机关干部每年深入基层一线和侨界社团开展工作不少于60天。省侨联机关每名干部直接联系20个以上侨团、30个以上基层组织、100名以上归侨侨眷或海外侨胞,使直接联系、直接服务、直接引导侨界群众和海外侨胞成为工作自觉。三是强化工作下沉、重心下移。坚持深入基层侨联、深入侨界社区、深入侨界群众,关心帮助基层侨联建设,关心基层侨界群众生产生活,为他们排忧解难,扶贫帮困。

    (二)有的领导干部自我要求不严问题。整改情况:已整改,并长期坚持。一是绷紧思想防线克服麻痹松懈。专题民主生活会上,党组成员自觉进行对照检查,深化思想认识,一致认为,党员领导干部必须认真落实“三严三实”要求,自觉加强自我管理,强化自我约束,慎独慎微。要有手握戒尺、严以律己、慎独慎微的思想境界。强化自我约束、自我控制、自我管理,时刻保持政治上的清醒,无论在什么时候、什么情况下,都要做到重品行、慎言行,懂得自爱、勤于自省、善于自警。时刻不忘“公仆”身份,严格遵守廉洁从政各项规定,正确对待权力和名利,努力做到不慕虚荣、不失人格、不越规矩,用自己的谨言慎行树好公职人员的形象。二是落实请示报告制度。针对巡视指出的“有的领导干部自我要求不严,未经报批,利用职务影响在境外书法协会担任荣誉职务,并在境外举办个人书法展”的问题,党组书记分别与党组成员和有关同志逐个谈话,强调要自我反省,有畏于法纪,自觉遵守国家法律和党的纪律,红线不碰,底红不破,依法按章办事,自觉维护法律和党章的权威。对组织真诚老实,涉及到该汇报的事项决不隐瞒。个人出国、出境以及在国(境)外的工作计划按级请示报告,决不能违规违纪。

    (三)有的党员干部工作责任感和紧迫感不强问题

    1.关于“作风仍存在松散慢”的问题。整改情况:已整改,并长期坚持。一是切实提高思想认识。针对巡视指出的问题,我们深刻认识到新形势下加强党的作风建设的重要意义和抓好作风建设的紧迫感责任感。作风建设是管党治党的永恒课题,只有进行时,没有完成时,必须持之以恒、常抓不懈,必须坚持从严治党,持之以恒抓实作风转变,坚决整治松散慢现象。二是健全作风建设机制。立足当前抓整改,着眼长远抓养成,建立健全和创新责任机制、干部作风考核机制、监督惩处机制和学习教育机制。三是增强党员干部的政治担当。引导党员干部切实做到在党言党、在党忧党、在党为党,把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活之中,坚决惩处 “为官不为”的干部,支持和鼓励干部一心为公、兢兢业业、敢于担当。

    2.关于“有的党员领导干部习惯于按部就班,缺乏务实进取的精神”的问题。整改情况:已整改,并长期坚持。一是抓对照检查。党组专题民主生活会上,党组成员自觉检视自身存在务实进取精神不足的问题,坦诚剖析消极思想的内在根源,制定整改措施。二是抓作风养成。坚持从点滴着手,持之以恒抓养成。发挥党组成员的模范带头作用,要求干部职工做到的,党组成员必须带头做到,以领导的身体力行,对干部职工产生潜移默化影响。积极开展向“侨界楷模”黄大年学习活动,以黄大年同志为榜样,学习他心有大我、至诚报国的爱国情怀,学习他教书育人、敢为人先的敬业精神,学习他淡泊名利、甘于奉献的高尚情操,从自己做起,从本职岗位做起。三是抓素质提升。通过组织党员干部学政治理论,提高理论素养和思想觉悟,自觉地树立为侨服务思想。加强业务培训,提高业务素质,提高解决实际问题、适应本职工作的能力。四是抓制度落实。依制度管人,依制度办事,依据省侨联的规范性制度,促使作风建设制度化、规范化、经常化。健全干部任用制度,真正实现“能者上,庸者下”,让少数无视组织纪律、不干正事的人混不下去,让德才兼备的干部有盼头。健全工作考核制度。通过严格的考核,真正实现干与不干不一样,干好干差不一样,让爱岗敬业的人有奔头。健全考勤、请销假制度。通过严格的制度,规范工作作风和工作纪律,对完成各项任务以及各种会议、学习和集体活动的参与情况指定专人登记汇总,列入工作考评。五是抓积极性调动。坚持以认可和赏识为主,注意发现党员干部的“闪光点”,及时予以表扬和鼓励,发挥党员干部的长处和优点,让合适的人做合适的事,让合适的人到合适的岗位,充分调动党员干部干事创业的积极性。

    3.关于“有的党员干部厚此薄彼,面向重点侨胞工作做得多,面向普通侨界群众工作做得较少”的问题。整改情况:已整改,并长期坚持。省侨联将结合全省侨联系统改革事业发展,加强全省侨联系统尤其是基层组织建设,加强群众工作和思想政治建设。坚持重心下移、工作下沉,强化面向基层,面向群众。一是加强侨联直属团体组织建设,延伸工作手臂。发挥各级侨联直属团体的独特作用,注重培育侨界新经济组织、新社会组织,团结凝聚不同阶层、不同领域侨界群众。加强对侨界社会组织的政治引领、示范带动和联系服务,指导推动直属团体依法依规开展活动,更好地服务所联系的侨界群众。二是加强基层工作,建立完善直接联系群众、服务群众的工作机制。全面加强基层侨联组织建设,注重发挥基层侨联的作用,建立省侨联领导班子基层定点联系制度和深入基层开展调查研究制度。在省侨联委员会中扩大基层一线代表。三是增强侨联干部群众工作意识和侨界群众的主人翁意识,坚持面向基层,让侨界群众当主角。组织活动请侨界群众一起设计,部署任务请侨界群众一起参与,开展工作请侨界群众一起帮忙,表彰先进请侨界群众一起评议。健全“侨界群众提出—侨联组织主导—侨界群众参与”的活动开展机制。

    (四)执行公务接待、外事活动、公务出国等制度仍不够严谨规范问题

    1.关于超标准接待问题。整改情况:已整改,并长期坚持。在巡视过程中,党组已要求办公室对省侨联2013年至2016年的公务接待情况进行了一次全面自查,存在规定接待标准内往高处靠的现象,说明我们厉行节约意识不够。班子成员都充分认识到,侨联作为联系海外的涉外单位,在接待海外侨胞工作中,着力点应是热情、周到、诚心、节约,在现接待标准内再下调接待标准,树立起新形势下广东省侨联的良好形象。针对巡视组反映的超标准接待问题,一是组织集中学习中央《党政机关厉行节约反对浪费例》和《党政机关国内公务接待管理规定》,重申强调坚决贯彻中央八项规定,不折不扣地严格执行中央和省各项规定要求。进一步健全我单位公务接待制度,严格执行公务接待标准,规范公务接待行为,加强公务接待经费预算和财务管理,实现公务接待的规范有序。二是重新修订完善《广东省侨联国内公务接待管理办法》、《广东省侨联外宾接待管理办法》,进一步规范公务接待工作。做到五个严格把关,即在审批手续上严把关,规范接待审批程序;在财务报销审核上严把关,凡国内接待无公函、审批手续不齐的及接待超标准的部分等一律不予报销;在接待标准(住宿、就餐)上严格把关,国内公务接待标准为150元每人,外宾宴请标准从每人每次300元降至每人每次280元;在陪餐人数上严格把关,杜绝层层陪同,原则上重要侨团或重要侨领来访,才安排主要领导出面接待;在菜品以及酒水上严格把关,提倡工作餐或家常菜,不上高档菜肴和酒水,杜绝奢侈浪费;在结算上严格把关,按一事一结原则,不得采取签单,不得以现金支付方式。三是严格执行公务接待预算,控制年度公务接待经费总额,确保不超预算。四是加大机关纪委监察力度,形成正确的工作导向和严肃的执纪氛围。

    2.关于“公款送礼”的问题。整改情况:已整改,并长期坚持。根据外事工作有关规定和省财政厅《省直党政机关外宾接待经费管理办法》(粤财行〔2014〕80号)精神,省侨联有向海外侨团和海外侨领赠送纪念品的传统礼仪的工作需要。经自查,因工作需要,省侨联2013年至2016年每年均有购买工艺礼品、纪念品和装裱侨界书画家创作的作品赠送给海外侨团和海外侨领;2013年9月购买月饼3盒,2015年6月购买广东腊味8盒,赠送回国的海外重要侨领。针对巡视组反映的公款送礼问题,一是党组已对相关人员进行严肃批评教育。二是加强对全体干部廉政教育,明令禁止公款送礼和收受礼品。              

    3.关于“无公函接待”的问题。整改情况:已整改,并长期坚持。经自查自纠,对外宾无公函公务接待,主要是省侨联属涉外单位,情况特殊,有很多来访的海外侨团或海外侨领是回国后通过电话预约或临时上门拜访的,确实无法提供来访公函。对国内无公函公务接待,主要是存在因工作临时来访的基层侨联安排在定点餐厅提供工作餐的个别情况。针对巡视组反映的无公函接待问题,一是严格执行公务接待审批制度。事前填报《公务接待审批单》,办好审批手续。二是国内公务接待必须有公函,无公函的公务活动和来访人员一律不予接待。三是外宾接待严格按制度管理,海外侨胞和港澳台同胞通过电话预约拜访的,必须做好电话记录以书面形式按程序报批。

    4.关于“领导班子成员签单,没有列明接待团体”的问题。整改情况:已整改,并长期坚持。目前省侨联公务接待一律安排在定点餐厅,采用领导班子成员签单,集中挂账。从2014年起,省侨联制定了《广东省侨联国内公务接待管理办法》和《广东省侨联外宾接待管理办法》,明确要求所有公务接待均需要填报《公务接待审批单》,但有的经办人员在填写《公务接待审批单》时,确实存在填写要素不全、不完整、不规范的情况,对来访团组或个人没有清晰地填写侨团的具体名称或侨领的具体姓名。一是全面梳理《公务接待审批单》,责成相关经办人员纠正填报不完整、不规范的事项。二是取消挂账集中结账,改为公务接待活动一事一结,一次一报销。在每次公务接待中列明接待对象。

    5.关于“对侨团赠送的礼品未严格落实登记制度”的问题。整改情况:已整改,并长期支持。在巡视过程中,党组已责成办公室开展礼品管理自查自纠,确实存在对礼品管理不到位的问题,没有严格落实登记制度。一是责令办公室开展礼品管理自查自纠。二是制定《广东省侨联纪念品管理办法》,进一步规范纪念品采购、申领和管理工作,用制度堵塞漏洞。外赠纪念品指定办公室统一采购、专人管理。三是严格礼品赠送审批程序,加强监督,建立登记备查制度。四是公务活动中海外侨团和侨领赠送给省侨联的纪念品一律上交办公室统一管理,及时登记入库。

    6.关于“有的领导干部在对外交往中存在个人收受侨团或侨胞赠送礼品”的问题。整改情况:已整改,并长期坚持。一是认真组织学习习近平总书记关于建立“亲”“清”政商关系的重要论述,适时通过党风廉政教育和警示教育,督促侨联干部在与侨商交往中,强化纪律意识。二是制定印发《广东省侨联与侨交往有关规定》和《广东省侨联严禁工作人员在公务活动和与侨胞交往中收受礼品礼金的规定》,重申并严格执行在日常工作特别是与侨交往中,严禁收受礼品的有关规定。加强省侨联工作人员尤其是领导干部“八小时以外”活动监督,净化社交圈、生活圈、休闲圈。综合运用好监督执纪“四种形态”,对省侨联工作人员尤其是党员干部与海内外侨商交往中出现的苗头性、倾向性问题,早发现早提醒早纠正。      

    7.关于“党员干部公务出国不够严格规范,出国人员经常集中在少数人身上”的问题。整改情况:已整改,并长期坚持。一是要严格按照省委、省政府的要求,严格按照程序审核、审批、申报,严格执行公务出访报批制度和财经制度。二是根据工作需要制定出访计划,合理安排出访人员,坚决杜绝照顾性出访,同时要充分调动省侨联干部共同做好侨务工作的积极性,让大家积极参与、支持侨联对外联络工作。三是制定印发《广东省侨联外事工作管理规定》,完善出境出访办理手续,要求相关人员在出访期间必须严格执行外事纪律和要求。

    三、对“物业、财务管理、慈善捐款等重点领域监管不到位,存在较高廉洁风险”问题的整改 

    巡视发现存在以下问题:一是省侨联大厦债务处理问题;二是违规提前支付管理费;三是自有物业租金偏低;四是募集捐款不公开透明;五是对下属单位财务监管不到位。针对巡视反馈问题,省侨联党组严明党的纪律和规矩,重点加强对物业、财务管理、慈善捐款等重点领域的监管,强化对腐败问题的防范,加强廉政风险点排查,严格落实财经纪律,全面建立完整制度,堵塞制度和监管漏洞。

    1.关于“省侨联大厦债务处理”的问题。

    省侨联于1995年与深圳某发展贸易公司合作建设广东侨联大厦(现名南方证券大厦)。在建设过程中因施工、资金来源不足等问题,产生原双方合作时未预见的其他因素的建设费用,为此,深圳某发展贸易公司要求省侨联承担7247万元费用。根据历史资料反映,广东侨联大厦用地系由省侨联于1992年与广州市某开发集团有限公司签订《土地使用权转让合同》取得,后广州市某开发集团有限公司认为省侨联拖欠土地综合开发费850多万元,于2002年向法院起诉要求省侨联归还欠款。经法院终审判决,省侨联需向广州市某开发集团有限公司偿还850多万元及其逾期付款违约金。2004年9月17日,法院向省侨联发出强制执行通知,省侨联面临物业将被查封的局面。为一揽子解决侨联大厦问题,在保证省侨联拥有产权的前提下,由省侨联提供大厦4楼、5楼及大堂部分物业使用权(11年)给深圳某发展贸易公司,深圳某发展贸易公司除了不再向省侨联追索有关大厦的建设费用,还代付省侨联需向广州市某开发集团有限公司支付的执行款项和向法院支付的诉讼费。以物业出租权代偿债务,不仅包含省侨联自身认定的对深圳某发展贸易公司的债务数额,也包括代省侨联向广州市某开发集团有限公司偿付经法院判决的850多万元土地综合开发费等费用,并对省侨联因建设南方证券大厦可能存在的债务风险进行“兜底”。4楼物业的使用性质可作商业经营,其楼幅比其他普通楼层高出近2米,可用于餐饮业。而5楼为写字楼,其年租金不到4楼的一半。在当时的历史条件下,问题已经迫在眉睫,如果没有及时处理,将造成更大的损失(如房产物业存在被查封拍卖可能等)。采取“一揽子解决问题”的形式处理,未对债权债务细列相互确认,也未进行评估,的确存在决策依据不足、决策程序不够规范的问题。

    整改情况:已完成整改。针对省委巡视组的反馈意见,党组进行深刻反省,吸取教训。一是对该历史问题的处理情况建立专档备查;二是制定《广东省侨联物业出租暂行管理办法》,对重大资产的处置必须引入第三方评估机构,提高决策依据的合法合规性和完整性;三是严格执行民主集中制和“三重一大”决策制度,完善决策程序,提高科学决策、民主决策的能力和水平。

    2.关于“违规提前支付管理费”的问题。巡视指出:2014年、2015年底省侨联在尚未产生实际费用的情况下,使用省财政“零余额”账户61.78万元(分两笔),提前向南方证券大厦物业管理公司预付2015年度及2016年上半年的物业管理费,违反了有关财务管理规定。

    整改情况:已完成整改。一是党组进行了深刻的反思和检讨,充分认识到提前支付物业管理费不符合有关财务规定。二是立行立改,责令办公室加强对物业管理经费管理,从2017年8月1日起,按月向南方证券大厦物业管理公司交纳管理费。

    3.“自有物业租金偏低”的问题。巡视指出,省侨联目前拥有物业4处,干部群众普遍反映省侨联物业对外租金偏低,管理不透明等问题。

    2014年12月省侨联换届以来,新一届领导班子高度重视侨联物业的使用和管理,研究决定成立了省侨联资产管理领导小组。为规范管理,2015年7月2日,资产管理小组制定了《省侨联有关物业整体出租方案》并组织实施。根据财政部《侨联资产界定与管理暂行办法》(财法〔2003〕3号)和《中国侨联章程》的精神,省侨联目前拥有的4处物业系侨联社团法人资产,省侨联严格按照侨联资产管理有关规定,自行组织物业招租。在物业招租过程中,坚持公平公正公开的原则,机关纪委和法律顾问全程参与,严格遵守了有关纪律规定。

    整改情况:已完成整改。针对巡视中干部群众反映省侨联物业对外租金偏低、管理不透明等问题,办公室制定了《广东省侨联物业出租暂行管理办法》,进一步规范物业出租行为,加强物业资产管理,确保侨联资产保值增值,提高资产经营效益。

    4.关于“募集捐款不公开透明”的问题。整改情况:已完成整改。主要措施有:一是明确规定今后凡以省侨联名义开展的募捐活动,由省侨界仁爱基金会严格按照慈善捐赠有关规定进行,募集到的款项全部划入省侨界仁爱基金会账号,严格管理,杜绝存入个人账号;二是严格资金捐赠募集和使用程序,责成基金会进一步建章立制,完善严密的资金使用和监管制度,推进侨联公益慈善事业透明化、规范化、专业化、项目化,提升其社会公信度;三是将侨捐资金的使用列为风险防控重点,加强监管。

    5.关于“对下属单位财务监管不到位”的问题。

    经核查,省侨青委财务管理存在问题主要有几个方面:一是2014年12月省侨青委将以前年度“预付款”余额34.53万元,在没有任何合法凭证的情况下冲抵“管理费”支出;二是其他冲抵的预付款金额4.19万元没取得合法凭证;三是2014年12月将以前年度的“其他应付款”、“应付款”余额53.43万元在没有任何依据的情况下冲销;四是2010年10月省侨青委在无任何依据的情况下将36.55万元以“预付款”转账给广州某广告传媒有限公司。2010年10月份,侨青委因赴澳洲组织举办业务活动需要,委托广州澳嘉国际广告传媒有限公司代订机票及客房等,为此向其预付36.55万元。该活动实际发生费用为30.34万元,澳嘉公司于2011年2月活动结束后退回余款6.21万元。已要求补开发票,具体事宜现在跟进中。

    整改情况:已完成阶段性整改。一是责令省侨青联开展自查自纠,查摆问题,堵住漏洞,要求抓紧完善财务规章制度和内控机制,加大对财务收支、项目经费、资产管理和接受捐赠收入等方面管理力度,从制度上解决省侨青联财务松、散、乱的问题。现分管领导已组织侨青委成立了专责小组,细化任务分工,制定工作方案,聘请会计师事务所的专业人员协助进行审核;二是加强对省侨青联财务工作的管理和监督,要求其定期进行内部审计,发现问题及时处理。责成省侨青联严格按照财政部印发的《民间非盈利组织会计制度》,强化对本会财务的管理,制定出台《广东侨青联财务管理规定》,让制度管人管事,杜绝此类事情再次发生。同时加强对工作人员特别是财务人员的培训,提高财务知识水平;三是强化对省侨青联的管理,要求每年初省侨青联向省侨联党组汇报工作计划,年底汇报工作总结,主动接受监督,定期或不定期组织审计,实时规范管理。

    四、对“执行干部任用条例不严,存在制度不健全、任人唯亲、违反组织推荐程序、违规兼职”问题的整改

    巡视发现存在以下问题:一是有关制度不健全;二是有任人唯亲现象;三是组织推荐程序不规范;四是违规兼职;五是对下属侨团负责人身份审核不严;六是机关干部和下属事业单位人员混岗。针对巡视反馈问题,党组贯彻落实中央和省委有关干部选任的政策法规,严格执行干部选拔任用程序,加大公开透明力度,防止干部违规提拔、“带病提拔”,理顺干部晋升渠道,提高选任用人工作的公信度。严格领导干部兼职管理,规范对外推荐职务的酝酿、考察和推荐,进一步加强干部职工的教育管理,提高干部管理的规范性、严谨性。

    (一)关于“有关制度不健全”的问题。整改情况:已整改,并长期坚持。一是认真自查,完善制度。为切实规范省侨联干部选拔任用工作,根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和干部人事管理的相关规定,结合省侨联实际,制定《广东省侨联组织人事制度汇编》。其中多项制度是根据巡视反馈意见和省侨联实际新修订的,以进一步提高省侨联干部管理的规范性、严谨性,加大公开透明力度,防止干部违规提拔,理顺干部晋升渠道,提高选人用人工作的公信度。二是严格执行干部选拔任用政策,努力提高群众满意度。人事部门组织机关干部学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,在党组中心组组织该《条例》学习及重点解读。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,使干部人事工作进一步加强规范、完善流程,确保选拔任用要求更明确、程序更细致、权力更透明、责任更清晰。对于历史性问题组织自查并要求引以为戒。研究制定了《广东省侨联干部选拔任用工作细则》,将个别谈话推荐环节列为选拔干部的必经程序,改变过去因会议投票推荐结果意见集中而省略个别谈话推荐程序的情况。三是规范省侨联委员、常委、兼职副主席等人选的产生和管理。研究制定了省侨联有关荣誉职务和委员会组成人员以及侨青委、华商会有关领导职务、对外推荐安排等一系列侨界人士人事安排的推荐、提名、考察、审核程序和管理办法。四是加强委员会、常委会的组成人员的履职管理。完善规范委员、常委等委员会、常委会组成人员的产生、退出机制,制定委员、常委履职规定,推行委员、常委联系基层侨联组织、与基层组织结对帮扶、联系侨界群众制度,发挥委员、常委的主体作用。五是推进侨联委员代表性、广泛性提升。对省侨联第十届委员、常委中基层代表人数和比例进行统计分析,结合落实省委即将出台的《广东省侨联改革方案》,计划在今年8月份召开的省侨联十届四次常委会议上增补一批基层委员,体现代表性和广泛性。

    (二)关于“有任人唯亲现象”的问题。整改情况:已整改,并长期坚持。一是严格执行民主集中制,切实增强党组对选人用人工作的集体领导。党组专门召开巡视整改第三次会议,针对巡视提出的个别领导干部热衷搞“小圈子”,用“自己人”进行对照检查和反省。要求严格把好干部选拔任用关。坚持党管干部,五湖四海、任人唯贤,德才兼备、以德为先,注重实绩、群众公认等原则。在相应的职位空缺时,根据工作需要,在符合相应的任职条件和资格的情况下,统筹兼顾,充分酝酿,成熟一个,研究一个。二是对机关现有人事管理制度进行梳理,规范我单位干部选拔任用工作,增强工作的规范性。三是加强与省委组织部沟通协调,对把握不准的问题及时向组织部、人社厅请示沟通。四是严把审核关。按照“逢进必核,逢提必核”的总体要求,加强对干部档案、个人重大事项等方面的审核把关。在讨论决定前,必须报经上级组织人事部门同意,其中越级提拔或者列为破格提拔人选的应当事先报告,经批复同意后方可进行,切实增强破格提拔的公开性透明度。对个别破格或越级提拔干部没有特别优秀表现佐证材料的,按规定如实补充,吸取教训,引以为戒。五是严把选拔任用程序关。确保程序合法合规,防止“破格”变成“出格”。严把年限关。在干部提拔上,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,按照任职年限逐级提拔,从严掌握破格或越级提拔干部,按照选拔标准更高、过程更公开透明的要求,从严进行规范,使之更具操作性。六是继续加强干部基层历练,有计划选派干部到县(市、区)挂职锻炼,补齐“短板”。七是完善制度,确保推优评先的公开公正透明。根据《公务员年度考核规定(试用)》和《广东省事业单位工作人员年度考核办法》等有关文件精神和规定,制定《广东省侨联干部职工年度考核办法》,在干部职工年度考核中,按照平时考核情况和一贯表现,由各部门提出优秀人选,在干部职工内部进行民主测评,党组作为考核委员会审核确定优秀等次人选,拟定为优秀等次的人员在本单位范围内公示5至7个工作日,杜绝个别领导授意评优现象。

    (三)关于“组织推荐程序不规范”的问题。整改情况:已整改,并长期坚持。一是加强学习,熟识政策法规。学透文件精神,掌握相关政策,党组成员和人事部定期组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《选拔任用工作规程》、《关于建立干部选拔任用工作纪实制度的实施意见(试行)》等相关文件,熟识政策法规,严格按照干部选拔任用工作的有关程序进行。注重在选人用人上把好方向、守住原则,坚持党管干部原则,带头执行党的干部政策,坚决纠正各种不正之风。二是严格执行干部选拔任用程序,确保程序合法合规。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》,在选拔任用干部方式上采取先个别谈话推荐,以利于正确集中民意。根据个别谈话推荐情况确定会议推荐对象,在会议推荐得票未过三分之一的情况下,按要求组织二次投票推荐,推荐结果作为选拔任用的重要参考。群众公认度低的,不提交党组会议讨论。为切实规范处级干部选拔任用工作,新制定的《广东省侨联干部选拔任用工作细则》,对处级干部的选拔任用程序进行了严格规范,今后必将严格按照规程办理。三是按规范程序完善补救措施。对巡视中发现的问题,待请示省委组织部意见后作相应的补救措施。

    (四)关于“违规兼职”的问题。整改情况:已整改,并长期坚持。一是加强学习教育,切实领会上级精神。5月10日,党组中心组学习(扩大)会上,组织省侨联副处领导干部传达学习《关于规范退(离)休领导干部在社会团体兼职问题的通知》(中组发〔2014〕11号)和《关于规范现职党政领导干部在社会团体兼职等有关问题的问答》,明确现职党政领导干部一般不兼任社会团体职务( 包括领导职务和名誉职务、常务理事 、理事等);离退休干部所兼职社会团体的业务应与侨联工作有关,除工作特殊需要外,只可兼任1个社会团体的职务,并按干部管理权限审批后方可兼职。二是全面核查党员领导干部兼职情况。5月11日,省侨联机关党办向会领导班子成员(包括2013年以来担任领导班子成员)和副处职以上领导干部下发《关于规范领导干部兼职的通知》。要求如实准确完整填写《班子成员及中层副职以上领导干部在社会团体兼职情况表》,并做出书面承诺。三是按规定严格履行有关手续或进行兼职职务请辞。针对准确掌握的干部兼职情况,党组要求全体副处以上党员领导干部严格按照中组部有关文件规定,凡没有经组织批准的社会兼职一律向相关社会团体提出请辞。目前,副处以上领导干部(包括2013年以来担任领导班子成员),已全部完成社会团体违规兼职职务的请辞工作。

    (五)关于“对下属社团负责人身份审核不严”的问题。

    巡视指出,省侨联对省侨界海外留学归国人员协会的原会长及原副会长兼秘书长人选任职的身份及其他条件没有严格审核把关。

    整改情况:已完成整改。一是省侨联主要领导迅速约谈相关社团负责人,态度鲜明地提出整改要求;二是督促有关社团按规定完成整改。坚持跟踪整改落实,分管领导和主管部室督促该协会按照该会章程完成有关人员的职务调整。三是进一步加强对直属团体的管理。省侨联进一步加强对直属团体的管理,依照国家的有关规定,制定省侨联直属团体管理细则,严格审核把关,坚决杜绝类似问题发生。

    (六)关于“机关干部和下属单位人员混岗”的问题。整改情况:已完成阶段性整改。在后续整改中将实施以下措施:一是原安排在下属单位省侨青联工作的机关编制人员归位,回到机关部门工作;二是根据有关规定,调整理顺机要保密岗位工作人员,对原来由下属事业单位人员负责的此项工作改由机关干部负责;三是规范管理,建立机关和下属事业单位工作人员借用或挂职制度,确因工作需要,机关向下属事业单位借用工作人员或安排挂职,履行相关手续,完善程序;四是省侨青联、省侨界仁爱基金会等直属团体尽快实行社会化管理,工作人员从社会聘用;五是借这次侨联改革机会,重新界定和优化机关及下属事业单位的职能、任务和人员配置。

    全面从严治党永远在路上。省侨联党组将按照省委巡视办和省委第四巡视组的要求,深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,尤其是关于侨务工作和党的群团工作的重要论述,贯彻省第十二次党代会精神,发挥党组领导核心作用,牢固树立“四个意识”,认真落实党内政治生活准则,严肃党内政治生活,充分发挥党组的整体作用,以抓铁有痕、踏石留印的决心和力度,久久为功、驰而不息的韧劲和精神,坚持不懈抓整改,确保巡视整改任务全部落实到位,把坚持党的领导、加强党的建设落实到侨联工作全过程和各方面,切实增强侨联工作的政治性、先进性、群众性,服务我省“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话020--38878335;地址:广州市天河区体育东路140--148号23楼;电子邮箱:rsb@gdql.org

                            中共广东省侨联党组

2017年8月 22日 

广东省归国华侨联合会 版权所有 Copyright2004
地址:广州市体育东路140-148号南方证券大厦23楼
Guangdong province Returned Overseas Chinese Association